文/羊城晚報(bào)全媒體記者 唐珩、孫綺曼圖/羊城晚報(bào)全媒體記者 孫綺曼
8月25日上午，廣州市召開《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)（2021年總第116場）。會(huì)上，廣州市發(fā)展改革委、廣州市規(guī)劃和自然資源局、廣州市商務(wù)局、廣州空港委相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)相關(guān)工作情況，并回答記者提問。
廣州市發(fā)展和改革委黨組成員、副主任陳旭在會(huì)上介紹，廣州作為國家中心城市、國際性綜合交通樞紐，具有交通樞紐功能強(qiáng)、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場主體成熟等發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)國際物流中心具有厚實(shí)基礎(chǔ)。2020年，全市完成社會(huì)貨運(yùn)量9.25億噸、快遞業(yè)務(wù)量76.16億件，貨郵發(fā)展保持全國前列；白云國際機(jī)場貨郵吞吐量175.95萬噸，位居全國第2；廣州港集裝箱吞吐量達(dá)2351萬標(biāo)箱、貨物吞吐量6.36億噸，分別位居全球第5、第4位。
為全面服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，按照交通強(qiáng)國戰(zhàn)略和構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)要求，深度融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，根據(jù)市委市政府工作要求，廣州市發(fā)展改革委牽頭組織編制了《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》），已經(jīng)市政府第15屆152次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于近日印發(fā)實(shí)施。
《規(guī)劃》是全國首個(gè)城市級現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也是廣州市落實(shí)國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動(dòng)國際性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流體系建設(shè)的重大舉措，對未來一段時(shí)期廣州加快建設(shè)國際物流中心具有重要意義。
《規(guī)劃》提出，按照交通強(qiáng)國戰(zhàn)略和構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)要求，深度融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，拓展大通道，打造大樞紐，建設(shè)大口岸，搭建大平臺(tái)，營造大環(huán)境，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”大物流運(yùn)行體系，加快推進(jìn)“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)新模式，推動(dòng)物流組織模式和行業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)物流提質(zhì)降本增效，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，奮力建設(shè)全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，全力打造成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際性綜合交通樞紐城市當(dāng)好先行示范，為更好服務(wù)國家交通物流融合發(fā)展戰(zhàn)略和國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設(shè)做好支撐保障。
《規(guī)劃》明確，到2025年，廣州要構(gòu)建形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的交通物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成陸?？章?lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互濟(jì)的國際物流大通道，建設(shè)具有全球影響力的國際物流中心和亞太地區(qū)供應(yīng)鏈組織中心，引領(lǐng)大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)外物流和供應(yīng)鏈組織化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)交通物流樞紐更加集約高效、交通物流通道網(wǎng)絡(luò)更加完善通暢、物流服務(wù)效能顯著增強(qiáng)的階段目標(biāo)。展望到2035年，廣州要建成效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接地。
《規(guī)劃》明確以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦建設(shè)國際物流中心，海陸空同向發(fā)力，從四“大”方面提出了主要任務(wù)（打造大樞紐、拓展大通道、搭建大平臺(tái)、營造大環(huán)境）：
1、打造大樞紐，構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局體系，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能?！兑?guī)劃》遵循交通物流融合發(fā)展原則，重點(diǎn)依托白云國際機(jī)場、南沙港區(qū)、鐵路樞紐等布局5個(gè)特大型物流樞紐，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、珠江航道、鐵路貨站、高速公路建設(shè)10個(gè)大型物流樞紐，基于制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等價(jià)值園區(qū)規(guī)劃N個(gè)物流骨干節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化形成以特大型物流樞紐為核心、大型物流樞紐為骨架、物流骨干節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的“5+10+N”空間布局。圍繞樞紐圈層化布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)承載國際物流中心核心功能的國家物流樞紐，探索“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)新模式，培育增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的新動(dòng)能。
2、拓展“海陸空”大通道，完善暢通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?！兑?guī)劃》提出，打造“陸?？栈?jì)、四面八方、四通八達(dá)”物流大通道網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)融入國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。明確織密“國際空中絲路”，加快白云機(jī)場綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)大灣區(qū)的航空保稅物流中心；積極拓展國際貨運(yùn)航線，提升亞太航空貨運(yùn)樞紐和快件轉(zhuǎn)運(yùn)功能；與其他國際機(jī)場協(xié)同開展國際業(yè)務(wù)，做強(qiáng)廣州國際航空物流品牌。拓寬海上絲綢之路航運(yùn)通道，加強(qiáng)與國際航運(yùn)聯(lián)盟和班輪公司合作，鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運(yùn)輸樞紐地位，拓展歐美遠(yuǎn)洋集裝箱班輪航線。完善陸路出境物流通道，加密區(qū)域性支線運(yùn)輸網(wǎng)，完善廣州都市圈物流和供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建通達(dá)京津冀、長三角、成渝等城市群物流通道。暢通通達(dá)西歐、中亞、西亞、南亞的5條國際鐵路通道，大力促進(jìn)中歐/中亞班列擴(kuò)量增效，依托廣州鐵路集裝箱中心站、增城西站、大朗站等，建設(shè)大灣區(qū)國際班列集結(jié)中心，賦能建設(shè)“穗新歐”“穗亞歐”戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)走廊。
3、搭建大平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代物流高效服務(wù)?！兑?guī)劃》提出，建立多部門資源共享的物流公共平臺(tái)，打通機(jī)場、港口、鐵路物流及信用信息節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)交通、海關(guān)、邊檢、商務(wù)等公共部門信息開放共享，提升物流供需匹配效率；優(yōu)化提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，協(xié)同推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，創(chuàng)新水陸聯(lián)運(yùn)貨物監(jiān)管模式，推動(dòng)口岸通關(guān)全程無紙化、智能化。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、營造大環(huán)境，引導(dǎo)交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展冷鏈物流、電商物流、應(yīng)急物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、高鐵物流、通航物流等現(xiàn)代物流新模式；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”產(chǎn)銷保障等，做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新商貿(mào)流通供應(yīng)鏈、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈；打造一批在現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈領(lǐng)域具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和集成服務(wù)能力的“廣州服務(wù)”供應(yīng)商，推動(dòng)物流行業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)拓展全球布局。
對照上述工作目標(biāo)和任務(wù)，《規(guī)劃》清單化梳理出了“十四五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的“十大工程”（即：交通物流樞紐、節(jié)點(diǎn)優(yōu)化提升工程；骨干物流通道網(wǎng)絡(luò)高效暢通工程；國家物流樞紐與園區(qū)試點(diǎn)示范工程；物流信息公共平臺(tái)建設(shè)工程；貨物流通效率提升工程；物流多式聯(lián)運(yùn)水平提升工程；現(xiàn)代物流新模式集約高效發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系完善工程；現(xiàn)代物流政策體系建設(shè)完善工程）和“百大項(xiàng)目”，明確了責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。其中“百大項(xiàng)目”估算總投資超過6000億元，“十四五”期間預(yù)計(jì)投資超過3500億元，為《規(guī)劃》實(shí)施提供有力支撐。
來源 | 羊城晚報(bào)·羊城派